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　　人的需求豐富多彩，有一個多樣化、多層次和不斷提高的過程，物質需求是這樣，文化需求也是這樣。2003年7月18日，時任浙江省委書記的習近平同志在主持召開文化體制改革和文化大省建設座談會時指出，“加快文化大省建設，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求，推動人的全面發展，已經成為我省現代化建設的一項重大而緊迫的任務”。在習近平同志的指導和推動下，浙江深化文化為民、文化利民、文化惠民的探索與實踐，引領人民群眾在創造和共享物質財富的同時，不斷創造和共享精神文化財富，努力實現人的全面發展。這對浙江推動物質文明和精神文明協調發展，既要“富口袋”又要“富腦袋”，不斷滿足人們精神文化需求，提高浙江人民的文化素養和精神境界，具有很強的針對性和指導性，同時也為黨的十八大以來習近平總書記關于文化惠民的系列重要論述提供了理論基礎和實踐素材。

　　一、高度重視人民群眾文化權利保障，提出“文化建設的根本目的是滿足群眾文化需求，實現好人民群眾文化權利”

　　在浙江工作期間，習近平同志堅持把人作為文化建設的核心，把滿足人民群眾文化需求作為文化建設的根本目的，深刻指出，“我們的文化是社會主義文化，文化建設的根本目的是滿足群眾文化需求，實現好人民群眾文化權利”。他強調，“文化即‘人化’，文化事業即養人心志、育人情操的事業。人，本質上就是文化的人，而不是‘物化’的人；是能動的、全面的人，而不是僵化的、‘單向度’的人。人類不僅追求物質條件、經濟指標，還要追求‘幸福指數’；不僅追求自然生態的和諧，還要追求‘精神生態’的和諧；不僅追求效率和公平，還要追求人際關系的和諧與精神生活的充實，追求生命的意義”。在省委十一屆八次全會上作的報告中，習近平同志全面闡述了浙江社會主義文化建設必須牢牢把握的指導思想、本質特征、根本方向、工作方針、重要任務、基本要求、內在動力和最終目標等八個方面，強調其價值指向是“實現好、維護好、發展好人民群眾的文化利益”。習近平同志還推動建立健全為民辦實事長效機制，他強調，“建立完善責任落實機制，使為民辦實事工作真正形成長效機制，使群眾日益增長的物質文化需求不斷得到滿足”。

　　二、高度重視文化建設的多樣性和多層次性，提出“充分滿足人民群眾多層次的文化需求”

　　馬克思主義認為，人的發展是多樣的、全面的，人的需求也是多樣的、全面的。21世紀初的浙江，隨著經濟社會發展的轉型和居民消費結構的升級，人民群眾對精神文化的需求急劇上升，并呈現出多層次、多樣化的趨勢。與此同時，文化產品和文化服務在結構上還不能充分滿足人民群眾的需求。面對文化供給與需求間的矛盾，習近平同志強調要“充分滿足人民群眾多層次的文化需求”，并對如何滿足、怎樣滿足這些需求提出了明確的具體要求。他要求，創作人員要深入生活，創造多樣性作品，“不斷提高創作人員感受生活、了解生活、提煉生活、引導生活的能力……創作出與時俱進、與民同心的優秀作品，唱響主旋律，體現多樣性”。同時，習近平同志要求順應經濟多元化帶來的文化生活多樣化趨勢，把精神文明建設好。他指出，“物質文明的發展會對精神文明的發展提出更高的要求，同時精神文明的發展又會成為物質文明建設的動力，尤其是經濟的多元化會帶來文化生活的多樣化，只有把精神文明建設好，才能滿足人民群眾多樣化的精神文化生活需求”。習近平同志還要求大力開展形式多樣的群眾文化活動。2004年8月24日，他在紹興市調研時指出，“認真組織大眾文化產品的創造生產，大力開展形式多樣的群眾文化活動”。在習近平同志的推動下，浙江多途徑、多方面探索滿足群眾多樣性、多層次的精神文化需求。

　　三、高度重視基層和農村文化建設，提出著力點“放在基層特別是農村文化事業的發展上”

　　長期以來，由于生產力水平低下和城鄉分割的二元體制，城鄉發展不平衡，農村發展嚴重落后于城市，文化事業更是如此。2005年6月1日，習近平同志在省宣傳文化系統調研座談會上指出，浙江城鄉文化發展還不平衡，多數文化活動場所集中在縣級以上城市，不少農村文化陣地存在缺設施、缺經費、缺人才、缺內容的情況，一些偏遠農村無法收聽收看廣播電視節目，文化產品供給的有效性不高，農民群眾的精神文化生活還比較貧乏。針對這一情況，習近平同志指出，“提高公共文化服務能力，著力點要放在公益性文化事業的發展上，放在基層特別是農村文化事業的發展上”。他要求“更多地考慮城鄉文化的協調發展，無論是在文化設施布局、文化經費投向，還是文化生活安排、文化產品生產等方面，都要更多地向農村傾斜，努力使農村的文化環境有較大改善”。2007年，浙江推出了新農村文化建設十項工程，印發了關于進一步加強農村文化建設的實施意見，并對鄉鎮綜合文化站建設提出了規定性的要求?！笆晃濉逼谀?，全省縣級圖書館、縣級文化館、鄉鎮綜合文化站基本實現全覆蓋，逐步建起覆蓋浙江城鄉的公共文化服務體系，大大提高了滿足群眾文化需求的能力。

　　四、高度重視公共文化服務體系建設，提出“加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”

　　沒有投入就沒有產出，這是經濟發展的規律，也是文化建設的規律?！安粩酀M足人民群眾日益增長的多層次精神文化需求”不是一句空話，而是涉及文化建設的規劃布局、重大設施建設、體制改革、政府投入、人才培育、科技支撐以及政府服務等一系列問題的系統工程。其中，政府投入是基礎和關鍵，起著“四兩撥千斤”的作用。21世紀初的浙江，基層文化資源相對匱乏，部分經濟發達市（縣）文化設施建設滯后于當地經濟發展，欠發達市（縣）文化設施建設總體上相對落后，文化設施中“有館無舍”、“無館無舍”或“兩館同舍”的現象仍然較多，全省鄉鎮（街道）文化設施建設任務十分艱巨，基層文化工作隊伍不健全、不穩定。對此，習近平同志高度重視，積極協調，予以保障。2003年7月18日，他在文化體制改革和文化大省建設座談會上強調，“繁榮社會主義文化離不開國家的財政投入……總的原則是，政府要繼續加大投入力度，但要調整投入結構和方式”。同時，他進一步指明政府投入的方向和重點，強調“公益性文化事業的改革，要以增加投入、轉換機制、改善服務為重點，使其不斷增強活力。增加投入，就是以各級政府為主導，鼓勵社會捐助，增加對博物館、文化館、圖書館、美術館等文化基礎設施的投入，增加對社區和居民小區配套文化設施建設的投入，增加對鄉鎮文化站和村文化室等農村文化陣地建設的投入”。在浙江省文學藝術界聯合會第六次代表大會上，習近平同志提出“要加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系”。這確保了浙江在公益性文化事業改革中，政府投入只增不減，文化設施建設有序推進，體制機制更加靈活，人民群眾得到實惠。習近平總書記在浙江工作期間，省財政用于文化建設的支出有了大幅增長。2005年，浙江文化建設投入總額與“九五”期間5年文化建設投入總量基本持平。

浙江美術館，是習近平總書記在浙江工作時親自踏勘選址、審定方案、參加奠基儀式，推動建成的國家重點美術館。自開館以來，浙江美術館積極拓展公共美育功能，不斷滿足人民群眾對高品質精神文化生活的需求。圖為浙江美術館外景。 浙江美術館供圖

　　五、高度重視文化產品供給的優質性，提出“圍繞面向群眾、面向市場進行體制和機制創新”，“把最美好的精神食糧奉獻給人民”

　　滿足人民群眾文化需求，既是文化建設的目的和旨歸，也是文化創造的源泉和動力。21世紀初，與經濟大省的地位相比，浙江文化發展與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，文化產品不論在總量上還是質量上都無法充分滿足人民群眾需求。2005年11月7日，習近平同志在浙江省文學藝術界聯合會第六次代表大會上提出，“繁榮發展浙江文藝，必須始終堅持‘三貼近’原則，把最美好的精神食糧奉獻給人民”。為了“把最美好的精神食糧奉獻給人民”，多出人民群眾喜聞樂見的精品力作，他部署了一系列政策舉措，通過深化文化體制改革，充分調動和發揮文藝工作者的積極性和創造性。習近平同志強調，“文化體制改革的著力點就是圍繞面向群眾、面向市場進行體制和機制創新，逐步建立有利于調動文化工作者積極性，推動文化創新，多出精品、多出人才的文化管理體制和運行機制”。他還注重用社會主義先進文化感召人，努力推動建設具有中國特色、中國氣派、中國風格和浙江特點的社會主義先進文化。為了推動更多優秀作品的創作，習近平同志在浙江省文學藝術界聯合會第六次代表大會上要求，“全省廣大文藝工作者要深切體驗社會實踐，深入思考社會生活，深深熱愛人民大眾，善于從浙江人民改革開放的實踐和追求幸福生活的現實中發現新題材，展示新形象，創造出無愧于時代和人民的優秀作品”。習近平同志親自謀劃組建的“錢江浪花藝術團”，把優質文化節目直接送到基層群眾身邊，20年間已送出5000多場演出。

習近平總書記在浙江工作期間親自謀劃組建的“錢江浪花藝術團”，把優質文化節目直接送到基層群眾身邊，20年間已送出5000多場演出。圖為2025年4月28日，錢江浪花文化直通車全省巡回演出活動啟動現場。 浙江省文化廣電和旅游廳供圖

　　六、高度重視人民群眾在文化建設中的主體作用，提出“人民創造藝術，藝術屬于人民”

　　馬克思主義的群眾史觀認為，“人們自己創造自己的歷史”，人民群眾既是物質財富的創造者，也是精神財富的創造者。文化在本質上是人民群眾對象化活動的產物，只有依靠人民群眾在改造自然的同時不斷創造新的文化樣態，才能實現“文化上的每一個進步”。習近平同志高度重視人民群眾在文化建設中的主體作用。2006年3月27日，習近平同志出席中國越劇誕辰100周年紀念大會并致辭，他指出，“文化的力量深深熔鑄在人民群眾的生命力、創造力和凝聚力之中，與經濟發展交融貫通、相得益彰，影響著浙江經濟社會發展進程的方方面面”，“人民創造藝術，藝術屬于人民”。2003年11月24日，在浙江陜西經濟社會發展情況交流會上，習近平同志談到要“充分尊重群眾的首創精神”。在習近平同志的親自提議下，2004年9月舉辦的第七屆中國藝術節上，一位九旬老人和一位五歲兒童代表浙江人民為藝術節鳴鑼開幕，真正體現了“藝術的盛會，人民的節日”的宗旨；在這次藝術節“文華獎”的評獎中，首次將觀眾意見納入評審體系，首次設立由觀眾投票產生的“觀眾最喜愛劇目獎”；這次藝術節近100萬人次觀眾直接參與，各地同步上演600余場次群眾文化活動。

　　七、高度重視人民群眾對文化旅游的需求，提出“精心打造出更多體現浙江文化內涵、人文精神特色的旅游精品”

　　人類文明是在大遷徙中發展演化形成的，旅游是人類文明發展的重要載體，也是人們精神文化生活的重要方式。旅游產生靈感、產生智慧、產生文明成果，李白、杜甫、白居易等文人墨客正是在游歷中寫下了諸多不朽詩篇。浙江歷史悠久，人文薈萃，習近平總書記在浙江工作期間，高度重視浙江優美的山水風光和深厚的文化底蘊，將之作為賦能旅游發展的得天獨厚的優勢，在文化體制改革和文化大省建設座談會上要求促進文化旅游業發展，實現文化與經濟的有機結合。2004年9月27日，習近平同志在全省旅游發展工作會議上，作出“加快建設旅游經濟強省”的重大決策，并全面闡述了“加快建設旅游經濟強省”的重要意義、總體要求、發展目標、堅持原則、重點任務和組織領導。他深刻指出，“發展旅游經濟，不但能夠滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，而且對增進國家和地區之間、民族之間的交流和溝通，弘揚我國優秀文化傳統，增強中華民族的凝聚力，都具有十分重要的意義”。他還提出“要以優秀的自然資源和人文資源為主干，突出‘詩畫江南，山水浙江’主題，精心打造出更多體現浙江文化內涵、人文精神特色的旅游精品，打響文化旅游、休閑旅游、商貿旅游、生態旅游、海洋旅游五張品牌”。隨后，習近平同志在《浙江日報》“之江新語”專欄分別以《發展旅游經濟要堅持創新與繼承相統一》、《重視打造旅游精品》、《發展“無煙工業”也要可持續發展》等為題，進一步闡述了要把歷史文化與現代文明融入旅游經濟發展之中，打響文化旅游品牌，人文資源是發展旅游的基礎等觀點。

　　文化惠民工程既是凝聚人心的精神紐帶、推動城鄉發展的重要支撐，又是直接關系民生福祉、人民生活品質的關鍵因素。習近平總書記在浙江工作期間，把文化惠民作為浙江省現代化建設的重要內容和緊迫任務，在省域層面開展了一系列創新發展文化惠民的理論思考、戰略部署和實踐探索，取得了豐碩的理論成果、制度成果和實踐成果，也深刻啟示我們：堅持人民至上，在文化領域就是堅持文化為民、文化利民、文化惠民，保障人民文化權益，因此文化建設要始終堅持人民性，把文化發展為了人民、依靠人民、成果由人民共享作為根本宗旨；堅持多樣性，滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，提升文化服務和文化產品供給能力，增強人民群眾文化獲得感、幸福感；堅持均衡性，強化政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，使人民群眾都能享有更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務；堅持優質性，將“把最美好的精神食糧奉獻給人民”作為文化惠民的主要著力點，打造更多為人民群眾所喜愛、所認同、所擁有的高質量文化產品；堅持創新性，面向群眾、面向市場，把激發創新創造活力作為中心環節，加快完善遵循文化發展規律、有利于激發活力的文化管理體制和生產經營機制，不斷豐富人民精神文化生活。